LE NOVITA’ DEL DECRETO SEMPLIFICAZIONI
Approvato il decreto su semplificazioni e sviluppo
Via libera del Consiglio dei ministri al decreto legge sulle semplificazioni, esaminato la settimana scorsa e nuovamente oggi per alcune riformulazioni tecniche, prima dell'approvazione definitiva. È stato poi approvato in via definitiva il decreto-legge recante disposizioni urgenti in materia di semplificazioni e sviluppo.
In settimana arriverà il nuovo provvedimento per le semplificazioni fiscali: abuso del diritto, spesometro, termini di accertamento tra i possibili interventi, nonché altre norme fiscali, che nell’ultimo anno sono già cambiate ben 650 volte !
Un sistema che conta quasi due modifiche o nuove disposizioni ogni giorno non può essere un sistema semplice.
Le semplificazioni fiscali
Con il decreto riesaminato venerdì dal Consiglio dei Ministri, si cerca di razionalizzare tutte le tipologie di ispezioni nelle aziende, da quelle ambientali e a quelle sulla sicurezza del lavoro. Intanto, sulla base di un monitoraggio effettuato dal Ministro della Pubblica Amministrazione, risulta che nel 2011 un’azienda su tre ha subito almeno una tipologia di controllo.
Dopo il blitz di fine anno a Cortina e le verifiche a Roma dell’ultimo fine settimana, la strategia di contrasto all’evasione passa sempre di più per accessi alle attività commerciali e studi professionali.
Eliminato l’obbligo di compilazione del DPS
Eliminazione dell’obbligo di tenuta di un aggiornato Documento Programmatico sulla Sicurezza (DPS) e, conseguentemente, della possibilità di avvalersi di un’autocertificazione o di un DPS semplificato. Inoltre, rimozione dell’obbligo di far riferimento nella relazione accompagnatoria del bilancio d’esercizio dell’avvenuta redazione o aggiornamento dello stesso.
È quanto emerge dalla bozza di “D.L. sulle semplificazioni” approvato in via definitiva dal Consiglio dei Ministri, all’art. 45, che avrebbe soppresso, all’art. 34 del DLgs. 30 giugno 2003 n. 196, recante il “Codice in materia di protezione dei dati personali” (cosiddetto “Codice della privacy”), la lett. g) del comma 1 e il comma 1-bis e nel disciplinare tecnico, in materia di misure minime di sicurezza di cui all’Allegato B, i paragrafi 19-19.8 e 26.
Si tratta delle semplificazioni previste in materia di dati personali, nell’ambito di un più ampio provvedimento riguardante cittadini, imprese e Pubbliche Aministrazioni.
Le altre misure di sicurezza previste dalla normativa vigente non vengono abolite.
La soppressione del DPS – se verrà confermata la prescrizione anche nel testo in Gazzetta Ufficiale – segue una serie di misure introdotte per ridurre gli oneri in materia di privacy per le imprese, fra le quali si segnala quella introdotta dal recente D.L. 6 dicembre 2011 n. 201 (conv. L. 214/2011).
Casella PEC al 30 giugno 2012
Fra le altre semplificazioni per le imprese, previste nel D.L. semplificazioni, si segnala anche lo slittamento al prossimo 30 giugno 2012 del termine entro il quale le società che non hanno ancora provveduto, dovranno comunicare il loro indirizzo di Posta Elettronica Certificata (PEC) al Registro delle imprese (si veda “PEC, possibile proroga al 30 giugno 2012” del 25 gennaio 2012).
Snellite le procedure per la SCIA
Il decreto varato venerdì scorso dal Consiglio dei Ministri rivede la disciplina della Scia (segnalazione certificata di inizio attività) sul procedimento amministrativo. Secondo il testo, le segnalazioni certificate di inizio attività dovranno essere corredate dalle attestazioni e asseverazioni dei tecnici abilitati solo nel caso in cui queste siano espressamente previste dalle norme vigenti. Negli altri casi se ne potrà quindi fare a meno.
Con il D.L. Sviluppo, è venuto meno anche un altro ostacolo all’utilizzo della Scia. Il rischio che le verifiche delle Pubbliche Amministrazioni comportassero uno stop dei lavori, con la conseguente rimozione degli effetti dannosi, spingeva comunque gli operatori del settore ad aspettare i sessanta giorni stabiliti dalla norma prima di dare il via ai cantieri. Anziché semplificata, la procedura appariva a molti aggravata, visto che con la Dia erano sufficienti trenta giorni di attesa. Riducendo da sessanta a trenta giorni il tempo a disposizione delle Amministrazioni per i controlli, la Scia è diventata molto simile alla Dia.
Per la conferma definitiva della semplificazione si attende ora la pubblicazione in Gazzetta Ufficiale e l’inizio dell’iter per la conversione in legge.
Banca dati dei contratti pubblici
Dalla bozza del D.L. semplificazioni ci sono novità alla materia degli appalti pubblici. Le modifiche al Codice dei contratti di cui al D.Lgs. n. 163/2006 sono contenute nella sezione III, Capo III, Titolo I del decreto.
In particolare, nel Codice dei contratti viene introdotto l’art. 6-bis rubricato come “Banca dati nazionale dei contratti pubblici” con cui, allo scopo di favorire la riduzione degli oneri amministrativi derivanti dagli obblighi informativi e di assicurare l’efficacia, la trasparenza e il controllo in tempo reale dell’azione amministrativa, viene istituita, presso l’Autorità di vigilanza sui contratti pubblici di lavori servizi e forniture, la Banca dati nazionale dei contratti pubblici (BDNCP). Il controllo dei requisiti da parte delle stazioni appaltanti e degli enti aggiudicatori sarà possibile esclusivamente per mezzo della nuova Banca dati.
Pubblicato il Decreto sulle Liberalizzazioni
Per completezza sui recenti provvedimenti legislativi, si segnala che è stato pubblicato sul Supplemento Ordinario n. 18 alla G.U. del 24/01/2012 il D.L. n. 1 del 24 gennaio 2012, c.d. Decreto liberalizzazioni, in vigore dalla data di pubblicazione in G.U. Tale decreto contiene disposizioni per favorire la crescita economica, tra cui:
· abrogazione delle norme che prevedono limiti numerici, autorizzazioni, licenze, nulla osta o preventivi atti di assenso dell'amministrazione per l'avvio di un'attività economica non giustificati da un interesse generale;
· abrogazione di norme che pongono divieti e restrizioni alle attività economiche non proporzionati alle finalità pubbliche perseguite;
· istituzione del Tribunale delle imprese;
· agevolazioni per i giovani di età inferiore ai 35 anni che costituiscano società a responsabilità limitata;
· abrogate le tariffe delle professioni regolamentate nel sistema ordinistico: il compenso per le prestazioni professionali va quindi pattuito al momento del conferimento dell'incarico.
Pubblicato il Decreto Milleproroghe
Sempre per completezza, si segnala che è stato pubblicato nella G.U. n. 302 del 29/12/2011 il decreto legge Milleproroghe. Tra le proroghe si segnala:
· la proroga, per tutto l'anno 2012, della possibilità di effettuare prestazioni di lavoro accessorio, in tutti i settori produttivi, compresi gli enti locali, e nel limite massimo di 3.000,00 euro per anno solare, da parte dei lavoratori part-time e dei percettori di prestazioni integrative del salario o di sostegno al reddito;
· la proroga per il 2012 dei trattamenti di sostegno al reddito per i lavoratori sospesi, gli apprendisti e i collaboratori coordinati e continuativi con l’equiparazione della misura del beneficio per tali soggetti a quella prevista per i lavoratori beneficiari della cassa integrazione in deroga;
· la proroga al 16 luglio 2012 degli adempimenti e dei versamenti tributari, previdenziali e assistenziali per i soggetti colpiti dagli eccezionali eventi atmosferici nelle province di La Spezia, Massa Carrara e Genova. Prorogato anche il versamento dei premi Inail in scadenza dal 1° ottobre 2011 al 30 giugno 2012 e dal 4 novembre 2011 al 30 giugno 2012;
· il differimento al 1° gennaio 2013 della sperimentazione della mensilizzazione del modello 770 dei sostituti d’imposta con spostamento a gennaio 2014 dell’avvio del nuovo adempimento;
· la proroga al 31 dicembre 2011 del termine per la deliberazione di aumento o riduzione dell’aliquota regionale Irpef per l’anno di imposta 2011; l’aliquota base su cui calcolare le variazioni è l’1,23% anche per le maggiorazioni già vigenti.
06/02/2012